Норвегию обвинили в двойных стандартах.

"Как вы справедливо отметили в своей статье, рыболовные квоты обычно выделяются государствам в зависимости от пропорции, где формируется биомасса. Необходимо осознавать, что до 90% биомассы дикого лосося, мигрирующего через прибрежные воды Норвегии, формируется в водах Фарерских островов. Где справедливость в предоставлении Фарерским островам нулевой квоты, но в разрешении безграничного сетевого промысла лосося в Финнмарке? Почему Норвегия применяет один набор международных правил для Запада, но другой набор принципов для Востока? В течение многих лет известно, что при промысле весеннего лосося в Финнмарке главным образом добывается лосось, происходящий из рек российского Кольского полуострова. Это нарушение статьи 66 Конвенции ООН по морскому праву. Согласно результатам новейших научных исследований около 60 - 70% лосося, выловленного в Финнмарке, происходит из российских рек, и на протяжении последних трех лет российские власти требуют прекратить это".
Орри Вигфюссон считает необходимым выработать норвежскую политику в отношении всех мигрирующих видов рыб.
"Мы надеемся, Вы признаете, что одинаковые принципы устойчивого управления и единое международное законодательство должны применяться ко всем трансграничным рыбным запасам. Поэтому мы просим Вас внести поправки в действующее законодательство и выработать норвежскую политику в отношении всех мигрирующих видов рыб. В случае дикого лосося это вопрос особой срочности, и он требует решения до того, как сети смогут уничтожить то, что осталось от быстро уменьшающегося запаса", - говорится в обращении к министру рыболовства и береговой администрации Норвегии Лизбет Берг-Хансен.

Елена Павлова

Рыбацкая газета

Благородный лосось. Символ нахлыста - под угрозой исчезновения
Прозрачные холодные воды реки, постепенно ускоряясь, срываются в порог, образованный хаотичной россыпью валунов и обломков красноватых скал. Вершины окружающих холмов закрывает туман, мелкими капельками осевший на игольчатых листьях вороники и колючках приземистого можжевельника. �з звуков - только равномерный гул воды, устремляющийся по гранитному каньону в сторону моря. Никаких следов деятельности человека, все так, как было здесь год, столетие или десять тысяч лет назад... Вдруг в том самом месте, где еще гладкие струи реки, изгибаясь на гребне слива, начинают превращаться в кипящие и бушующие брызги, из воды выскакивает огромная серебристая рыба и, пролетев в воздухе против течения около метра, со всплесками возвращается в свою родную стихию. Расходящиеся по поверхности круги быстро сносит вниз, и они исчезают в пороге. Картина, которая завораживает и которую довелось увидеть многим, но не всем. Место, время, окружающий пейзаж, обстоятельства могут быть разными, но созерцание этого чуда пока все еще вполне доступно. Пока. �, к сожалению, все реже и не везде, где подобное можно было наблюдать еще совсем недавно.
Речь идет об атлантическом, или, как его еще называют, благородном лососе - замечательной рыбе, одной из жемчужин живой природы планеты Земля.
Символ Северной Атлантики
Рамки журнальной статьи не дают возможности подробно описать все научные, социальные, культурологические, экономические, исторические и другие аспекты, связанные с атлантическим лососем. Остановимся, главным образом, на том, что делает эту рыбу столь интересной и привлекательной в настоящее время, а именно - возможность ловли лосося спортивными снастями, прежде всего - нахлыстом, на искусственную мушку. Поверьте на слово, ловля лосося на мушку, при ее относительной доступности (доступности, впрочем, разной - в зависимости от страны и местного законодательства), является занятием все-таки не массовым. Элитарность этого вида времяпровождения общепризнана и не оспаривается. Умение ловить лосося нахлыстом считается (по крайней мере, на Западе) признаком хорошего тона, и так называемые "лососятники" фактически образуют некий мировой неформальный клуб, внутри которого действуют определенные негласные законы и правила. Этим данное сообщество отличается даже от стоящих рангом ниже любителей гольфа и верховой езды, хотя все эти группы в большей или меньшей степени пересекаются. Причем ловля лосося - удел отнюдь не только потомственной аристократии, политической или бизнес-элиты. "Пропуском" в данный клуб являются, помимо желания и некоторого количества материальных средств, главным образом определенный интеллектуальный уровень, а также эстетические представления и этические нормы.
�так, поговорим о том, где же можно половить столь замечательную рыбу и каковы проблемы, с которыми сталкиваются рыболовы, а также - как эти проблемы решаются (или могут быть решены в будущем).
Природный ареал атлантического, или, как его еще называют, благородного, лосося находится в Северном полушарии и делится на "репродукционный" (реки, где происходит размножение и нагул молоди) и "трофический" (море, где рыба нагуливается вплоть до взрослого состояния). Данное деление в значительной мере условно, поскольку существует ряд чисто пресноводных форм и популяций.
На Европейском континенте морская форма лосося нерестится (или нерестилась ранее) в реках, начиная с северных районов Португалии (р. Дуеро) и Бискайского залива до �сландии, Северного Балтийского, Баренцева и Белого морей, вплоть до р. Кары (на российских берегах эта рыба известна под названием семги). В западной части Северной Атлантики ареал простирается по западному берегу Гренландии на север до 68° северной широты, на юг по берегам Северной Америки до реки Коннектикут, на запад от Гренландии до Гудзонова пролива. Проникновение лосося в глубь континента зависит от протяженности реки и расположения мест нереста.
Не останавливаясь подробно на особенностях тех или иных водоемов в пределах ареала, а также прелестях самой рыбалки, перейдем сразу к главной современной тенденции и одновременно самой серьезной проблеме.
Что происходит?
За некоторым исключением, численность лосося по всему ареалу падает, в некоторых случаях катастрофическими темпами, а во многих местах эта рыба уже исчезла. Тому есть ряд причин, причем главной, что, впрочем, и не удивительно, является деятельность человека - гидростроительство, сельское хозяйство, развитие промышленности, неумеренный сетевой лов, браконьерство, разрушение нерестилищ, антропогенное изменение климата. Такое впечатление, что человечество поставило задачу уничтожить не только бедного лосося, но и вообще собственную среду обитания.
Что касается состояния дел с атлантическим лососем в различных частях ареала, к примеру, в США, где ранее лосось заходил на нерест, по крайней мере в 28 рек Новой Англии, сейчас немногочисленные миграции сохранились лишь в семи малых реках на востоке штата Мэн. В Канаде ситуация несколько лучше, и лосось до сих пор заходит почти в 400-500 рек (включая притоки), но и там продуктивность популяций за последние сто лет сократилась примерно вдвое, а общая площадь заселенных биотопов - более, чем на 20%.
В Европе ситуация еще хуже. В Португалии лосося уже нет, в �спании он еще присутствует в сколько-нибудь существенном количестве, пожалуй, только в реке Нарсеа. Во Франции лосось исчез почти во всех когда-либо продуктивных крупных реках (Гаронна, Меза, Мозель, Сена, Луара, Дордонь). Воспроизводство поддерживается лишь в 25 реках Армориканского массива на западе, в реках Алье, Гав-д'Олорон, Нив и Нивель. На Британских островах популяции лосося выжили фактически только в Шотландии, при этом уловы за последние 50 лет упали почти вдвое - с 400 до 200 тысяч экземпляров. В �рландии, где более 100 озер, рек, ручьев населены лососем, за этот же период общие уловы упали втрое - с 1500 до 500 т.
Балтийские популяции атлантического лосося пострадали еще больше. В Польше, например, лосось остался в нижнем течении двух рек - Одры и Вислы. В Финляндии относительно стабильная природная балтийская популяция осталась в одной (!) реке - Торнио. В Швеции ситуация почти такая же, к примеру, во всей южной части страны есть одна малочисленная популяция в реке Меррум.
Чуть лучше дела обстоят в Норвегии по причине малой плотности населения и в �сландии, единственной стране, в которой управление запасами лосося осуществляется наиболее оптимальным образом - полностью запрещен коммерческий лов, любительская ловля строго регламентирована, а доходы от нее в значительной степени направляются на увеличение запасов лосося и охрану популяций.
В России вплоть до 40-х годов двадцатого столетия вылавливалось до 2000 т лосося ежегодно. К концу ХХ века уловы катастрофически падают в прибрежных областях Финского залива Балтийского моря, а также в бассейнах Ладожского и Онежского озер. Значительно подорваны запасы стад лосося в реках и озерах Карелии. В Архангельской области вылов снизился в 3-4 раза по сравнению с тридцатыми годами. За последние 15 лет серьезно сократилась численность лосося уральских и тиманских притоков реки Печора. Об относительной стабильности запасов можно говорить лишь применительно к рекам Кольского полуострова, и то условно, тогда как во многих реках - Ниве, Лувеньге, Колви-це, Пиле, Териберке, Воронье - лов почти прекратился.
Что можно сделать?
Нельзя сказать, что совсем ничего не делается, чтобы остановить это скатывание в пропасть, однако надо помнить очень важную вещь. К сожалению, в современном мире приоритеты расставлены таким образом, что экологические проблемы решаются, да и просто выносятся на обсуждение отнюдь не в первую очередь. Причем речь идет не только о международном или государственном масштабе, но и об уровне индивидуума. Пока президенты и другие политики борются с терроризмом и отстаивают национальные интересы своих стран, простые обыватели озабочены исключительно своим собственным благосостоянием. Такова уж природа человека... К счастью, человек все-таки отличается от животного наличием разума и способностью использовать этот разум не только для собственной выгоды.
Если перейти к конкретным решениям относительно судьбы атлантического лосося, то здесь на первый план выходит как раз то самое сообщество "лосо-сятников", которое не только кровно заинтересовано в прогрессе в данной области, но и в значительной мере обладает необходимыми знаниями, способностями, а также влиянием и средствами.
Существует несколько подходов к решению проблем сохранения и увеличения численности лосося. � многие из них выработаны и реализуются самим сообществом "лососят-ников". Четкие правила любительского рыболовства, строгий контроль за их соблюдением, охрана водоемов, финансирование природоохранных проектов, пропаганда этических норм, разработка и внедрение щадящих приемов и орудий спортивной рыбалки, организация коммерчески эффективной и одновременно максимально экологичной рекреационной ловли.
Рискну, однако, утверждать, что все упомянутые подходы достаточно ясны (хотя и не очень легки в реализации) и не требуют дополнительной аргументации. Поэтому хочу еще раз остановиться ("Нахлыст № 1/2002, № 2/2006) на не столь очевидном, но весьма эффективном способе, приведшем к реальным положительным результатам, в том числе и для России.
Северо-Атлантический фонд лосося - новый подход к проблеме
Речь идет о деятельности Северо-Атлантического фонда лосося (North Atlantic Salmon Fund - NASF) под руководством его создателя и бессменного руководителя - исландского рыболова и общественного деятеля - Орри Вигфюссона (Orri Vigfusson). Эта влиятельная международная организация действует весьма прагматичным образом - выкупает национальные квоты вылова лосося у стран, занимающихся коммерческим ловом этой рыбы. Принцип сколь прост, столь и эффективен - лосось не будет выловлен во время нагула, сможет достичь своих родных рек и успешно отнерестится, дав жизнь следующим поколениям. Однако, как нетрудно догадаться, подобный подход требует значительных средств - отказавшимся от лова рыбакам выплачивается щедрая компенсация. Ключевой момент здесь - Фонд действует во имя и на средства заинтересованных в положительном результате лиц и организаций.
Начало деятельности Фонда было положено с открытием районов нагула лосося в высоких широтах, именно там, где происходило его массовое истребление. Первые средства, собранные Фондом, были направлены на спасение оставшейся от коммерческого лова рыбы и как результат - с 1991 года и по настоящее время в районе Фарерских островов и Гренландии действует мораторий на лов лосося. Ежегодно затраты Фонда на эти цели составляют 750 000 долларов США.
Фонд стал весьма успешной международной организацией, которую признают все правительства, заинтересованные в будущем атлантического лосося. Фонд установил и поддерживает весьма конструктивные контакты с властями и официальными лицами во Франции, �спании и США, в меньшей степени - в Северной �рландии и Англии. В работе NASF активное участие принимают Федерация атлантического лосося (Atlantic Salmon Federation) - по вопросам, связанным с Гренландией, Федерация ирландских рыболовов лосося и кумжи (Federation of Irish Salmon and Sea Trout Anglers) в �рландии, Фонд лосося и рек Эссекса (Wessex Salmon and Rivers Trust) в Великобритании, Ассоциация Рыболовов Астурии (Asturiana Association of Anglers) в �спании, проект "Северные реки" (Northern Rivers), возглавляемый Питером Пауэром (Peter Power) на Кольском полуострове в России, и другие организации.
В то же время до сих пор существует исключительно негативная реакция на деятельность Фонда со стороны властей Норвегии, Шотландии и Республики �рландия.
В отношении России NASF только пытается установить полномасштабные отношения, а в перспективе - и создать российский филиал Фонда, объединяющий усилия заинтересованных сторон как на национальном, так и на международном уровне.
Вначале метод, предложенный Фондом, был крайне непопулярным, однако дорогостоящие компенсации переломили ситуацию. Большая часть средств поступала и поступает от сообществ рыболовов и других заинтересованных организаций. В NASF нет официальных членов, однако Фонд в своей деятельности полностью зависит от поступлений спонсоров, частных лиц, организаций, корпораций и благотворительных фондов. Большинство сумм составляет от 5 до 10, иногда до 25 тысяч долларов США. Такие производители рыболовных снастей, как Sage и Loop, предоставляют Фонду свое снаряжение.
Последние годы были весьма успешными для Фонда - соглашения по охране лосося были заключены по всему североатлантическому ареалу его обитания. Сюда входят договор о выкупе квот сетевого лова лосося в юго-западной Англии, аннулирование разрешений во Франции и введение пятилетнего моратория на вылов лосося у побережья Гренландии. За 2 миллиона фунтов стерлингов были выкуплены квоты на сетевой лов у берегов Северной �рландии. Фонд, возглавляющий покупку частными компаниями большинства дрифтерных сетей в Северном море, осуществил выплату 3,250 миллиона фунтов стерлингов компенсаций. Правительство Великобритании поддержало проект, что привело к значительному увеличению количества лосося в реках северовосточной Англии и восточной Шотландии. Фонд также провел переговоры об аннулировании разрешений на сетевой лов в реках Норвегии.
Ближайшая цель Фонда - добиться ликвидации 800 дрифтерных сетей у восточного побережья �рландии. Более 200 000 особей уничтожается здесь каждый год - это лосось, идущий на нерест в реки Франции, Германии, �спании, Англии и Уэльса.
Объединяя группы энтузиастов в разных странах, где есть популяции лосося, Фонд создал разветвленную международную организацию. В нее входят местные, региональные и национальные объединения, а также частные лица. Если в странах, где лосось сохранился в хорошем или удовлетворительном состоянии (�сландия и Россия - Кольский полуостров), Фонд ставит перед собой задачи поддержания и защиты диких популяций, то в странах, где популяции частично утрачены и находятся под угрозой исчезновения, Фонд стремится к восстановлению этих популяций. Плодами такого восстановления смогут воспользоваться все страны с нерестовыми реками или морями, в которых кормится или мигрирует лосось. Подобные программы могут быть весьма разнообразными и сильно отличаться по затратам на их осуществление. Например, одна из сотрудничающих с Фондом национальных структур - Служба охраны рыбных и промысловых запасов США (USFWS) ежегодно тратит на выполнение программы работ на реке Коннектикут 2,5 миллиона долларов США.
NASF РІ Р РѕСЃСЃРёРё
Следует, однако, напомнить, что все эти коммерческие соглашения по сохранению лосося действительно дорого стоят и, что касается России, то ситуация достаточно неоднозначна. С одной стороны, Фонд уже много сделал и делает, чтобы как можно больше лосося дошло до российских рек. Дело в том, что места нагула российского лосося беломорских и баренцевоморских популяций обнаружены, кроме Белого моря, в основном в акватории Баренцева, Норвежского и Гренландского морей, вплоть до Фарерских островов - как раз там, где Фонд проявляет наибольшую активность, скупая коммерческие квоты на вылов, тем самым спасая лосося от преждевременной гибели.
Среди ближайших целей Фонда - обратиться к правительству Норвегии с предложением о существенном сокращении количества сетей, уменьшения срока разрешенного лова и запрете дрифтерных сетей, калечащих рыбу у побережья норвежской провинции Финмарк - пограничного с Россией района. Здесь морской лов лосося составляет более трети всего сетевого лова у побережья Норвегии, при этом вылов увеличился на 10% по сравнению с 2004 годом. Таким образом, большая часть из 8000 выловленных рыб - это лосось, не дошедший до своих чистых нетронутых рек российского Кольского полуострова.
Фонд также готов вести переговоры о выкупе квот и компенсациях с российскими властями.
В России также существует коммерческий лов, который в настоящее время сосредоточен в двух так называемых промысловых районах - Архангельском и Мурманском (Балтийский, Озерный и Карельский промысловые районы уже фактически утрачены из-за катастрофического снижения численности лосося и исчезновения многих популяций). Лосось добывается в реках и на прибрежных морских тонях. В 1981-1990 годах здесь добывали в совокупности около 500 т лосося в год, тогда как еще в недавнем прошлом, например в 1951-1960 годах, регистрируемый официальной статистикой вылов доходил до 1100 т в год, даже еще в 1961-1970 годах в среднем в год добывали около 645 т лосося.
Как это неудивительно, в настоящее время официальная статистика вылова и размер квот как-то постепенно и незаметно перешли в разряд закрытой информации, и данные такого рода получить стало практически невозможно. Причем как размер квот, так и фактический вылов составляют не такие большие цифры и не могут идти ни в какое сравнение с масштабом коммерческого лова лососевых на российском Дальнем Востоке, да и с размером импорта в страну так называемого садкового атлантического лосося, выращенного на морских фермах Норвегии - цифры отличаются в десятки и даже сотни раз. Таким образом, с государственной точки зрения, размеры коммерческого лова лосося в России не имеют сколько-нибудь заметного экономического значения. Более того, совершенно точно подсчитано и подтверждено многократно, что для государства рекреационный любительский лов гораздо более выгоден даже с чисто коммерческой точки зрения, не говоря уже о социальном аспекте - создаются новые рабочие места в инфраструктуре туристического бизнеса и для многих людей появляется возможность интересного активного отдыха - рыбалки.
Проблема же, главным образом, сосредоточена на региональном уровне, когда официальные квоты являются прикрытием гораздо более масштабного нелегального промысла, фактически браконьерства, которое как раз и представляет более серьезную угрозу для лосося в нашей стране. Выкуп квот Фондом не привел бы к полному исчезновению браконьерства, но эффект был бы весьма значительным. Конечно, все прекрасно понимают особенности российского менталитета - и деньги возьмут, и ловить не перестанут. Вопросы контроля за соблюдением возможных соглашений приобретают первостепенную роль. Но, во-первых, Фонд действует уже не первый год и в своей деятельности сталкивался с самыми различными обстоятельствами и, следовательно, имеет опыт эти обстоятельства успешно преодолевать, используя самые разнообразные подходы и решения, а во-вторых, речь идет о вполне реальных материальных компенсациях, размер которых будет являться, впрочем, предметом переговоров руководства Фонда и соответствующих российских структур. При этом выплата очередного транша будет зависеть от эффективности использования предыдущего. В любом случае, даже при самом минимальном контроле, лососю должно стать легче - будет затруднено полулегальное браконьерство, а там, глядишь, можно будет приступить к решению следующих задач.
Все зависит от нас самих
Однако пока нет еще достаточно адекватной реакции со стороны российских государственных структур и, что еще более важно, поддержка Фонда в России ограничивается деятельностью отдельных энтузиастов и не переросла в сколько-нибудь заметное материальное русло. В какой-то степени это можно понять. Экологические идеи вообще и методы Фонда в частности еще не пользуются популярностью в России. Сообщества рыболовов слабы, а сильные мира сего, да и простые люди слишком озабочены самими собой, чтобы оглядеться вокруг и попробовать спасти этот безумный мир, начав хотя бы с атлантического лосося.
Фонд очень четко сформулировал свою политику в отношении России - любые переговоры с властями об использовании материальных ресурсов NASF будут иметь смысл только при ощутимом, в том числе и финансовом, участии российских негосударственных структур и частных лиц, заинтересованных в сохранении национальных популяций лосося. На этом этапе к решению данной задачи очень важно подключиться российскому бизнес-сообществу, которое уже достаточно сильно и влиятельно. Оно уже умеет очень эффективно управлять своим бизнесом и теперь весьма успешно может реализовать свои профессиональные навыки при решении вполне конкретных прикладных задач - в данном случае - сохранения атлантического лосося. Эта рыба - неотъемлемая часть цивилизованного мира. Значительная составляющая его культуры. Спасая, лосося, мы это делаем не для кого-то, мы это делаем для себя и, главное, можем это осуществить.
Есть надежда, что, добившись роскоши, богатства, комфорта, да и просто функциональности и благосостояния внутри квартир, дачных участков и коттеджных поселков, люди обратят внимание и на страну в самых разных смыслах этого слова и начнут в первую очередь с решения экологических проблем, отчетливо понимая необходимость таких действий. � тогда атлантическому лососю в России, возможно, повезет...

По материалам http://www.fishkamchatka.ru/